為有效利用森林資源，加快“轉型發展、跨越經營”的步伐，科學有序地實現我局森林資源資產化管理，結合林區產業發展實際情況，經局研究決定，對我局施業區紅松籽采集、林蛙養殖溝系實行網絡公開競價發包工作。具體如下：

一、競價原則

1.堅持森林資源國有、林地用途、森林經營規則不變原則；

2.堅持公開、公平、公正、誠信原則；

3.堅持競價人自愿原則、風險自擔原則；

4.堅持出價最高者中標原則；

5.堅持維護雙方權利與義務的原則。

二、競價區域和標的底價

1.網絡競價區域以各林場一個林班或若干個林班為規劃區，此次競價區域為7個林場14條溝系。（詳見附表）。

2.標的底價確定，灣溝林業局根據近幾年結實情況、林蛙繁殖情況及現地條件和交通情況綜合定價，最終確定所有標的競拍底價。

3.由于紅松結實量不均衡、部分林班遭受水災、風災所占面積不詳，競價人請在競價前自行到現場實地踏察，對競價標的規劃區面積、界線、紅松籽結實量、林蛙情況及競價基價做到心中有數；在網絡競價時，請競價人根據實際踏查情況，綜合考慮、合理報價；報價后一旦中標，即確認競價人對競拍標的現狀已經認可，其中風險自行承擔。

三、競價資格

1.18周歲以上、具有獨立承擔民事行為能力的中國公民。

四、公示和報名

1.公示將發包溝系、發包年限、發包底價等信息進行對外公布，具體公示時間詳見《灣溝林業局關于對2019年度溝系發包實行網絡競價的通知》。競價人可登錄灣溝林業局競價系統（http://wg.jllyt.cn）下載競價相關信息。

2.有競價需求者，可按規定時間登錄灣溝林業局競價系統 （http://wg.jllyt.cn），進行網絡用戶名注冊。注冊用戶名為姓名全拼，每個身份證號只能注冊一次(競價權限不限)。

3.報名者完成用戶名注冊后，到組織方指定的吉林銀行賬戶柜臺，將所要競拍標的競價號牌保證金按需繳納的金額轉入灣溝林業局指定賬號（不得跨行轉賬，不支持網銀或ATM機轉賬）。所需繳納金額詳見附表。每繳納一個標的競價號牌保證金，即可獲得該標的競價權限。單個注冊用戶可根據繳納多個標的競價號牌數量獲得對應標的競價權限，每個競價號牌只有一次成功競價權限，N個競價號牌有N次對應標的競價權限。（詳見《網絡競價須知》）。

4.報名人持銀行開具的競價號牌保證金繳款憑證、身份證原件、有效電話號碼，到灣溝林業局財務處實名認證，取得競價資格，簽訂《網絡競價協議》和《封山禁牧承諾書》，領取《網絡競價須知》。財務處會按繳納競價號牌保證金情況記錄該競價人所要競拍的標的，競拍時只開通競價人已交競價號牌保證金的標的權限。

5.注冊人、交款人、競價人必須為同一人。

6.具體實名認證時間、公測時間、競價時間，以《灣溝林業局關于對2019年度溝系發包實行網絡競價的通知》為準。

五、競價方式

1.本次競價采取網絡競標方式進行，競價標的共14個，分兩天在網絡逐一公開競價。單個標的按《灣溝林業局2019年溝系發包使用林地統計表》中規定時間進行，30分鐘后開始下一標的競價。單個標的如有人出價，即開始3分鐘倒計時；期間，如有人再加價，則重新開始3分鐘倒計時；如3分鐘倒計時無人再加價，即最后出價人中標。競價人在標的底價或現價基礎上，自行填寫加價額度。每次加價額度，為100元的整數倍（含100元），每次加價最高上限不超過10000元。競價人加價一經報出，即無法撤回，當即產生法律效力。后一報價人報出更高價格時，前一報價自動失效。

2.本輪競價權限只綁定最高出價人權限，如：競價人甲有1個權限，針對標的1加價后，系統自動開始3分鐘倒計時。競價人乙在競價人甲的基礎上，對標的1加價，則甲的競價權限自動解除綁定，可繼續參與競價。

3.競價者只可參加已交競價號牌保證金并獲得競價資格的標的進行競拍。

4.如果競拍第一輪，所有競價標的款項全部繳齊，則本次網絡競價結束。第一輪網絡競價流拍標的或中標未繳納全部款項的，組織方重新確定標的價后，擇日進行第二輪網絡公開競價（違約者取消該標的競價資格，對應號牌保證金不予退還）。以此類推，三輪競價結束后，仍未競拍成功，由競價領導小組研究處理方法。

5.競價人自行尋找安全、有效、快速、穩定的網絡進行競價，組織方不提供網絡競價設備。本競價系統每臺電腦一個瀏覽器只能登錄一個帳號，競價時間均以服務器時間（北京時間）為準；因競價人的網絡環境和計算機設置不同，由于個人終端設備時間與競價系統時間存在誤差的，以競價系統為準。因個人終端時間、倒計時有延遲、導致競價未成功的，由競價人負責，組織方不承擔任何責任。請競價人把握好競價提交時間，以免造成不必要的損失（具體操作辦法詳見《網絡競價須知》）。

六、監督執紀

為保證競價全程公平、公正、公開，由灣溝林業局紀委、政法辦、財務處、資源綜合開發處等部門，對競價全程進行現場監督。

七、中標確認

1.競價結束后，系統自動生成出價最高者，為競價中標人。中標人應按《灣溝林業局關于對2019年度溝系發包實行網絡競價的通知》中規定時間繳納全部競價款項，即當年承包費和最后一年承包費及1萬元綜合保證金。中標人在規定時間內已繳納全部款項的，競價號牌保證金在競價全部結束后，由灣溝林業局財務處退還競價人所交的競價號牌保證金。

2．中標人在規定時間內未繳納全部中標款項的，即為違約，網上中標作廢，中標標的對應競價號牌保證金作違約處理，不予退還，取消該中標者再次參與該標的網絡競價資格。

3．正常競價但未中標者，待競價全部結束后，由灣溝林業局財務處退還競價人所交的競價號牌保證金。

八、繳款方式

1.競價中標后，中標人按規定時間自行到灣溝林業局指定吉林銀行柜臺，將所有競價款項存入林業局指定賬戶；不得跨行轉賬，不支持網銀或ATM轉賬。

戶  名：吉林省灣溝林業局

賬  號：0909061000000241

開戶行：吉林銀行白山灣溝支行

九、合同簽訂

中標者繳齊全部競價款項后，到灣溝林業局財務部門開據交款收據，憑本人交款收據及身份證原件，3個工作日內到灣溝林業局資源處辦理綜合開發使用林地合同書。

十、組織領導

為加強領導，做好本次競價工作，灣溝林業局成立溝系發包領導小組和工作小組。

競價領導小組

組   長：劉春祿

副 組 長：于永濤  王玉彬   

成    員：王玉良、丁玉海、朱冶明、程鐵男、范振強

競價領導小組下設辦公室，辦公室設在資源處林地科：

主   任：王玉良

副 主 任：李曉斌

成   員：鄭關峰、李大光、賈峰、王龍

競價現場工作組

財務組：

組   長：丁玉海

副 組 長：董玉舜

成   員：姜自龍

監督組：

組   長：程鐵男

成    員：陳維玉、高凱

網絡技術組：

組  長：陳揚

組  員：恩惠科技有限責任公司

十一、競價流程

可關注“吉林森工灣溝林業局”網站發布的《灣溝林業局2019年度溝系發包網絡競價通知》、《網絡競價須知》等信息；或實名認證后，登錄灣溝林業局競價系統，查看此次競價活動的相關公告。

附件：1.承包人的權利與責任

2.相 關 規 定

3.灣溝林業局2019年溝系發包使用林地統計表

                                 吉林省灣溝林業局

                                  2019年6月29日

附件1：           

承包人的權利與責任

1.承包人與局簽訂合同后，自行到所在林場進行登記，自行進入中標區域管護。對標的區域內采集的紅松籽，在承包期內擁有所有權。

2.承包人在管護期、收獲期，必須遵守國家法律、法規和各項林業政策，并接受主管部門監督檢查。

3.承包人有權制止他人偷采、強采紅松籽及捕捉林蛙等行為，可以向公安機關控告。

4.承包人及其雇傭人員發生安全事故的，一切由承包人自行負責。

5.承包人不得阻礙他人進入中標區域采集其他山貨，不得影響灣溝林業局防疫、生產及其它經營活動，不得在林道上設置路障，阻礙車輛、人員正常通行。

6.承包人應高度重視對環境和動植物的保護，并在撤點下山時將垃圾清理干凈。嚴禁將不易降解物品遺留在林地內。

7.承包人在國家項目建設、基礎設施施工過程中（鐵路改建、修建高鐵及公路等），不得以任何方式阻礙施工。

8.承包人經營期間，承包中標區域內嚴禁放牧或允許他人放牧。 

附件2：

相 關 規 定

1．承包人如遇采集地塊界線不清，由林場專業人員給予區劃；林場區劃有異議的，可通過林場反映到資源處，資源處會同相關部門現場勘查后，做出終結裁定。對未裁定、有爭議地塊的紅松籽，任何一方不得采收，直至裁定后，確認有歸屬權的一方才有權利采集，否則后果自負。

2．林班邊界以2009年吉林省林業設計院二類調查資料確認的林班界線為準。嚴禁承包人私砍林班界、私改林班號，違者按照林業和治安法規追究法律責任。造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。承包人若因誤認邊界標志而對競價林班情況發生誤判，后果自負。

3．中標區域發生的自然災害，灣溝林業局不承擔責任。

4．承包人的經濟收益歸己，國家規定的稅費自行負責。

5．承包人每年在紅松籽采集前，必須與林冠下承包者共同確定林冠下承包小班邊界線。因林冠下小班邊界不清、面積不準而發生爭議，由雙方當事人自行解決。

6．承包人采集紅松籽時，不得掠青及破壞母樹、折損樹頭；林蛙養殖時，不得私自摳挖洼池；承包溝系中嚴禁放牧，如違反規定，綜合保證金不予退還。合同期滿后，灣溝林業局負責驗收，驗收合格后退還承包人全部或剩余保證金。

7．承包人管護期間如發生森林火災、林政案件等違反規定行為，綜合保證金不予退還。情節嚴重的，還將依法追究相關責任。

8.灣溝林業局與承包人的權利和義務，最終以《綜合開發使用林地合同書》約定為準。

 附件三：

2019年度溝系發包使用林地明細表.xls